法官说法 执行转破产程序中应注意哪些问题（一）

执行转破产程序，作为连接执行程序与破产程序的重要制度，对于化解执行难、优化资源配置、实现市场主体有序退出具有关键作用。在实务操作中，该程序的启动与衔接涉及诸多法律要点，需审慎把握。以下结合司法实践，对执行转破产程序中应注意的几个核心问题进行初步探讨。

关于程序的启动条件与审查标准。执行转破产的启动，需满足《企业破产法》及相关司法解释规定的破产原因，即债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。执行法院在收到申请或依职权审查时，不仅要审查形式上是否符合条件，更需对债务人的财产状况、负债情况、经营状态等进行实质性判断。尤其对于多个执行案件指向同一被执行人，且其财产明显不足以清偿全部债务的情形，执行法院应积极引导当事人提出破产申请，或经审查后及时移送有管辖权的法院。

关于申请主体的适格性。根据规定，执行转破产的申请可以由作为被执行人的企业法人（债务人）提出，也可以由符合法定条件的债权人提出。实践中，需特别注意：1. 债权人申请时，其债权需经生效法律文书确认或虽未经确认但债务人无异议；2. 债务人申请时，应提交财产状况说明、债务清册、债权清册等材料，以证明其具备破产原因；3. 对于无异议但缺乏申请动力的债权人或债务人，执行法院应充分行使释明权，阐明破产程序可能带来的公平清偿与责任豁免等法律效果。

第三，关于执行程序与破产程序的衔接与协调。一旦决定移送破产审查，执行法院应及时作出中止执行的裁定，并通知已知执行法院中止对该被执行人的执行。在移送期间及破产审查期间，原则上应停止对债务人财产的个别执行，但涉及债务人鲜活产品、易损物品等不及时处置将导致价值严重贬损的财产，或为维护债权人共同利益所必需的继续营业等紧急情况，执行法院或管理人可在报告后依法妥善处理。执行法院移送的财产清单、查控信息等材料应力求准确、完整，为破产案件的顺利受理和审理奠定基础。

第四，关于“执转破”的管辖与效率。执行转破产案件原则上由被执行人住所地中级人民法院管辖。经最高人民法院批准，部分基层法院也可管辖。为提高效率，减少程序空转，执行法院与破产审判部门应加强沟通协作，建立便捷的移送、审查机制。对于明显无产可破或资产状况清晰、债权债务关系简单的案件，可探索适用快速审理方式。

执行转破产程序的有效运行，依赖于对启动条件、主体资格、程序衔接及管辖效率等问题的精准把握。在后续讨论中，我们将进一步探讨该程序中管理人的指定、债权申报与审查、财产处置与分配等实体与程序问题，以期为实务操作提供更多参考。广业法务将持续关注破产清算领域的前沿动态与实务难点，为企业退出与风险化解提供专业支持。